国家环保部政策法规司处处长燕娥10月15日告诉他记者，我国水质考核指标化学需氧量（COD）和二氧化硫的废气虽然从2005年起大幅上升，2009年这两项污染物的年排放量仍然高居世界第一。　　燕娥回应，我国环境形势严峻可从以下四方面体现出来：　　一是劣Ⅴ类水质的断面比例超过18.4%，将近五分之一的地表水失去了任何用于功能；地级以上城市空气质量合格比例为79.6%，超强五分之一的城市空气质量不合格。二是我国目前潜在的环境问题十分相当严重，常规污染物的问题还没获得解决问题，重金属和持久性有机污染物长年累积的环境问题也在日益突显。

同时大家也沉痛地感受到长三角、珠三角、京津冀地区的灰霾天气经常出现的次数更加多，大气的能见度在减少。三是脑溢血环境事件正处于高发期。污染事件频率十分低，去年我国再次发生10多起重金属污染事件，今年污染事件也是屡屡再次发生。

四是污染排放量压力有增无减。一方面，钢铁、水泥等一些传统的产业生产能力相当严重不足但仍在重复建设；另一方面，一些新兴产业如风电和多晶硅领域也经常出现生产能力不足。

“环保部今年制订的污染排放量目标是二氧化硫比2009年缩减40万吨，化学需氧量缩减20万吨以上，现在显然难度很大。”燕娥说道。　　　　十省正在全面推行环境污染责任保险　　　　针对记者明确提出的如何有效应对脑溢血污染事件的问题，燕娥向记者讲解了环境污染责任保险。“在污染事故中，受害者经常得到及时赔偿金，由此引起了很多社会对立。

我国从2007年开始试点的环境污染责任保险就是为了应付这个难题。”燕娥说道，国家希望环境风险较为低的企业投保，一旦再次发生事故，由保险公司对污染受害者展开赔偿金。

这样既可及时消弭企业的风险，在事故再次发生后及时复产。更加最重要的是受害者的利益能获得及时的补偿。同时还可通过这个机制增进企业强化风险管理。　　“目前10个省在全面推行这项制度。

有些地方早已有一些经验，将投保企业的排污费作为保险费，希望企业展开投保。”燕娥说道。

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